2024年易制毒化學(xué)品管理及法律責(zé)任
作者： 日期：2024-06-05 來源： 關(guān)注：97
一、易制毒化學(xué)品概念及分類
二、易制毒化學(xué)品管理要求
三、典型案例
一、 易制毒化學(xué)品分類
１．易制毒化學(xué)品定義
２．易制毒化學(xué)品分類及制毒用途
１）易制毒化學(xué)品定義
是指國家規(guī)定管制的可用于制造毒品的前體、原料和化學(xué)助劑等物質(zhì)。
簡單來說，易制毒化學(xué)品既廣泛應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾日常生活，流入非法渠道又可用于制造毒品。
２．易制毒化學(xué)品的分類及制毒用途（紅色字體為常見易制毒化學(xué)品）
序號 | 易制毒化學(xué)品名稱 | 用途 |
1-1 | 1-苯基-2-丙酮 | 制造甲基苯丙胺、苯丙胺（冰毒） |
1-2 | 3,4-二亞甲基二氧苯基-2-丙酮 | MDMA、MDA（搖頭丸） |
1-3 | 胡椒醛 | MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸） |
1-4 | 黃樟素 | MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸） |
1-5 | 黃樟油 | MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸） |
1-6 | 異黃樟素 | MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸） |
1-7 | N—乙酰鄰氨基苯酸 | 安眠酮、安眠新酮 |
1-8 | 鄰氨基苯甲酸 | 安眠酮、安眠新酮、N—乙酰鄰氨基苯酸 |
1-9 | 麥角酸 | LSD（致幻劑） |
1-10 | 麥角胺 | LSD（致幻劑） |
1-11 | 麥角新堿 | LSD（致幻劑） |
1-12 | 麻黃素 | 冰毒 |
序號 | 易制毒化學(xué)品名稱 | 用途 |
1-１３ | 羥亞胺 |
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1-１４ | 1-苯基-2-溴-1-丙酮?? |
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1-１５ | 3-氧-2-苯基丁腈 |
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1-１６ | N-苯乙基-4-哌啶酮 |
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1-１７ | 4-苯胺基-N-苯乙基哌啶? |
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1-１８ | N-甲基-1-苯基-1-氯-2-丙胺 |
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1-１９ | 鄰氯苯基環(huán)戊酮 |
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序號 | 易制毒化學(xué)品名稱 | 用途 |
2-1 | 苯乙酸 | 合成甲基苯丙胺、苯丙胺、生產(chǎn)1-苯基-2-丙酮 |
2-2 | 醋酸酐 | 制造海洛因、安眠酮、1-苯基-2-丙酮 |
2-3 | 三氯甲烷 | 作為有機(jī)溶劑用于制造海洛因等多種毒品 |
2-4 | 乙醚 | 作為有機(jī)溶劑提取嗎啡、提純可卡因、海洛因等多種毒品 |
2-5 | 哌啶 | 合成苯環(huán)利啶（致幻劑） |
2-6 | 1-苯基-1-丙酮? |
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2-7 | 溴素 |
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2-８ | α-苯乙酰乙酸甲酯 |
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2-９ | α-乙酰乙酰苯胺 |
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2-１０ | 3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮縮水甘油酸 |
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2-１１ | 3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮縮水甘油酯 |
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序號 | 易制毒化學(xué)品名稱 | 用途 |
3-1 | 甲苯 | 作為有機(jī)溶劑制造甲基苯丙胺、海洛因等多種毒品 |
3-2 | 丙酮 | 作為有機(jī)溶劑提取嗎啡，提純海洛因、可卡因等多種毒品 |
3-3 | 丁酮 | 作為有機(jī)溶劑生產(chǎn)可卡因、海洛因等多種毒品 |
3-4 | 高錳酸鉀 | 作為氧化劑用于可卡糊生產(chǎn)可卡因 |
3-5 | 硫酸 | 用于制造可卡因、制造苯丙胺、嗎啡的可溶性硫酸鹽 |
3-6 | 鹽酸 | 制造甲基苯丙胺、海洛因可卡因等多種毒品的鹽酸鹽 |
3-７ | 苯乙腈 |
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3-８ | γ-丁內(nèi)酯 |
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常見的易制毒化學(xué)品：
常見易制毒化學(xué)品 | 第一類 | 鹽酸麻黃堿 | 胡椒醛、黃樟素 | 麥角新堿 |
| 胡椒醛 |
第二類 | 三氯甲烷、醋酸酐、乙醚 | 苯乙酸、三氯甲烷、醋酸酐、乙醚 | 苯乙酸、三氯甲烷、醋酸酐、乙醚 | 三氯甲烷、醋酸酐、乙醚 | 苯乙酸、三氯甲烷、醋酸酐、乙醚 |
第三類 | 硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮、丁酮、高錳酸鉀。 | 硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮、丁酮、高錳酸鉀 | 硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮、丁酮、高錳酸鉀 | 硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮、丁酮、高錳酸鉀 | 硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮、丁酮、高錳酸鉀 |
二、 易制毒化學(xué)品管理要求
１．建立管理機(jī)構(gòu)
２. 制定管理職責(zé)
?。常贫ü芾碇贫?/span>
?。矗?guī)范管理臺賬和檔案
５．規(guī)范管理儲(chǔ)存場所
?。? 加強(qiáng)培訓(xùn)
１．建立管理機(jī)構(gòu)：
１．了解本企業(yè)涉及哪些易制毒化學(xué)品。
２．了解本企業(yè)哪些崗位、工序使用易制毒化學(xué)品。
３．建立易制毒化學(xué)品管理組織關(guān)系圖。
?。矗⒁字贫净瘜W(xué)品管理機(jī)構(gòu)。
２．制定管理職責(zé)
易制毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行易制毒化學(xué)品管理責(zé)任，建立健全包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專管員、采購、銷售、倉管員及其他有關(guān)人員在內(nèi)的責(zé)任體系，明確各級人員職責(zé)；員工在5人以內(nèi)的微型企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)明確主要負(fù)責(zé)人和專管人員的易制毒化學(xué)品管理職責(zé)。
易制毒化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是易制毒化學(xué)品管理第一責(zé)任人。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)了解有關(guān)易制毒化學(xué)品管理的法律法規(guī)，了解本單位易制毒化學(xué)品的基本知識，使單位嚴(yán)格遵守國家易制毒化學(xué)品管理各項(xiàng)規(guī)定；建立健全易制毒化學(xué)品管理責(zé)任體系，建立單位易制毒化學(xué)品安全管理制度，設(shè)置易制毒化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)，保證易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、購買、儲(chǔ)存等符合國家規(guī)定和要求；保證向有關(guān)行政主管部門提交的報(bào)告等資料的內(nèi)容真實(shí)；檢查各項(xiàng)易制毒化學(xué)品管理制度的執(zhí)行與完善情況；積極推進(jìn)易制毒化學(xué)品管理信息化工作。
３．制定管理制度
３.1 易制毒化學(xué)品管理制度
３.2 易制毒化學(xué)品采購管理制度
３.3 易制毒化學(xué)品銷售管理制度
３.4 易制毒化學(xué)品使用管理制度
３.5 易制毒化學(xué)品生產(chǎn)管理制度
３.6 易制毒化學(xué)品儲(chǔ)存管理制度
３.7 培訓(xùn)教育制度
３.8 其他制度：考核獎(jiǎng)懲制度、廢棄物處理制度、分析檢驗(yàn)制度（包括取樣、留樣管理）等
３.1 易制毒化學(xué)品管理制度
1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)。
2）相關(guān)崗位人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核，熟悉本企業(yè)易制毒化學(xué)品的相關(guān)知識。
3）依據(jù)相關(guān)規(guī)定向應(yīng)急管理及公安部門備案。
4）向有生產(chǎn)或經(jīng)營資質(zhì)的單位購買、銷售易制毒化學(xué)品。
5）建立易制毒化學(xué)品購買、生產(chǎn)、銷售臺賬，檔案、臺賬保留2年備查。
6）委托有資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。
7）做好易制毒化學(xué)品的儲(chǔ)存管理。
8）實(shí)行專人管理、專人監(jiān)督、定向使用制度，嚴(yán)禁私自將易制毒化學(xué)品進(jìn)行調(diào)劑、贈(zèng)送或非法買賣，防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道。
９）對生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其安全性。
１０）發(fā)生易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告
４．規(guī)范管理臺賬和檔案《易制毒化學(xué)品從業(yè)單位臺賬規(guī)范》
4.1 臺賬：
1.易制毒化學(xué)品企業(yè)登記檔案
2.企業(yè)易制毒化學(xué)品申請購買情況登記表
3.企業(yè)易制毒化學(xué)品銷售情況登記表
4.運(yùn)輸易制毒化學(xué)品情況登記表
5.經(jīng)營企業(yè)易制毒化學(xué)品銷售備案申報(bào)表
6.易制毒化學(xué)品使用情況登記表
7.企業(yè)人員進(jìn)出易制毒化學(xué)品倉庫情況登記表
8.企業(yè)使用易制毒化學(xué)品出入庫登記表
9.易制毒化學(xué)品企業(yè)檢查記錄表
10.易制毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸核查記錄表
11.易制毒化學(xué)品企業(yè)年度報(bào)告
12.易制毒化學(xué)品管理臺賬填表說明
注：根據(jù)企業(yè)性質(zhì)填寫以上相關(guān)臺賬。
4.２ 檔案：
１．供應(yīng)方（客戶）資質(zhì)證明
２．購買檔案
３．培訓(xùn)記錄
４. 政府行政主管部門文件及檢查記錄
５．監(jiān)管等級自評表
６．協(xié)會(huì)證書及相關(guān)材料
易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例：
第三十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，偽造申請材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸許可證，使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品、用于非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；有營業(yè)執(zhí)照的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對有前款規(guī)定違法行為的單位或者個(gè)人，有關(guān)行政主管部門可以自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口許可申請。
案例２：超出購買許可或備案范圍銷售易制毒化學(xué)品和未按規(guī)定保存交易記錄、保存易制毒化學(xué)品交易情況
2020年3月，牧野分局刑偵大隊(duì)工作中發(fā)現(xiàn)：輝縣市某化工有限公司向新鄉(xiāng)某化工有限公司購買30噸易制毒化學(xué)品“醋酸酐”，實(shí)際交易數(shù)量為30.982噸。新鄉(xiāng)市某化工有限公司存在超出購買備案證明數(shù)量銷售、不如實(shí)記錄交易、不如實(shí)向公安機(jī)關(guān)備案銷售情況。
根據(jù)案情公安機(jī)關(guān)對新鄉(xiāng)某化工有限公司以超出購買許可或備案范圍銷售易制毒化學(xué)品和未按規(guī)定保存交易記錄、保存易制毒化學(xué)品交易情況給予警告并處貳萬元罰款，責(zé)令限期整改。
易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：
（一）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度的；
（二）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；
（三）超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營、購買易制毒化學(xué)品的；
（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、購買單位不記錄或者不如實(shí)記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實(shí)、不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門備案銷售情況的；
（五）易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；
（六）除個(gè)人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易的；
（七）易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合本條例規(guī)定要求的；
（八）生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向有關(guān)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫存等情況的。
企業(yè)的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可被依法吊銷后，未及時(shí)到市場監(jiān)督管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記的，依照前款規(guī)定，對易制毒化學(xué)品予以沒收，并處罰款。
最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律
若干問題的解釋（法釋〔2016〕8號）
第七條 違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸制毒物品、走私制毒物品，達(dá)到下列數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百五十條第一款規(guī)定的“情節(jié)較重”：
（一）麻黃堿（麻黃素）、偽麻黃堿.....一千克以上不滿五千克；
（二）1-苯基-2-丙酮.....二千克以上不滿十千克；
（四）醋酸酐十千克以上不滿五十千克；.....
（六）.....三氯甲烷、乙醚、哌啶五十千克以上不滿二百五十千克；
（七）甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高錳酸鉀、硫酸、鹽酸一百千克以上不滿五百千克；
第八條 違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸制毒物品、走私制毒物品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百五十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）制毒物品數(shù)量在本解釋第七條第一款規(guī)定的最高數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)以上，不滿最高數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)五倍的；
.......“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（二）制毒物品數(shù)量在本解釋第七條第一款規(guī)定的最高數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；
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