2024年易制毒化學品管理及法律責任
作者： 日期：2024-06-05 來源： 關注：38
一、易制毒化學品概念及分類
二、易制毒化學品管理要求
三、典型案例
一、 易制毒化學品分類
１．易制毒化學品定義
２．易制毒化學品分類及制毒用途
１）易制毒化學品定義
是指國家規(guī)定管制的可用于制造毒品的前體、原料和化學助劑等物質(zhì)。
簡單來說，易制毒化學品既廣泛應用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾日常生活，流入非法渠道又可用于制造毒品。
２．易制毒化學品的分類及制毒用途（紅色字體為常見易制毒化學品）
序號 | 易制毒化學品名稱 | 用途 |
1-1 | 1-苯基-2-丙酮 | 制造甲基苯丙胺、苯丙胺（冰毒） |
1-2 | 3,4-二亞甲基二氧苯基-2-丙酮 | MDMA、MDA（搖頭丸） |
1-3 | 胡椒醛 | MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸） |
1-4 | 黃樟素 | MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸） |
1-5 | 黃樟油 | MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸） |
1-6 | 異黃樟素 | MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸） |
1-7 | N—乙酰鄰氨基苯酸 | 安眠酮、安眠新酮 |
1-8 | 鄰氨基苯甲酸 | 安眠酮、安眠新酮、N—乙酰鄰氨基苯酸 |
1-9 | 麥角酸 | LSD（致幻劑） |
1-10 | 麥角胺 | LSD（致幻劑） |
1-11 | 麥角新堿 | LSD（致幻劑） |
1-12 | 麻黃素 | 冰毒 |
序號 | 易制毒化學品名稱 | 用途 |
1-１３ | 羥亞胺 |
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1-１４ | 1-苯基-2-溴-1-丙酮?? |
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1-１５ | 3-氧-2-苯基丁腈 |
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1-１６ | N-苯乙基-4-哌啶酮 |
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1-１７ | 4-苯胺基-N-苯乙基哌啶? |
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1-１８ | N-甲基-1-苯基-1-氯-2-丙胺 |
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1-１９ | 鄰氯苯基環(huán)戊酮 |
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序號 | 易制毒化學品名稱 | 用途 |
2-1 | 苯乙酸 | 合成甲基苯丙胺、苯丙胺、生產(chǎn)1-苯基-2-丙酮 |
2-2 | 醋酸酐 | 制造海洛因、安眠酮、1-苯基-2-丙酮 |
2-3 | 三氯甲烷 | 作為有機溶劑用于制造海洛因等多種毒品 |
2-4 | 乙醚 | 作為有機溶劑提取嗎啡、提純可卡因、海洛因等多種毒品 |
2-5 | 哌啶 | 合成苯環(huán)利啶（致幻劑） |
2-6 | 1-苯基-1-丙酮? |
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2-7 | 溴素 |
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2-８ | α-苯乙酰乙酸甲酯 |
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2-９ | α-乙酰乙酰苯胺 |
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2-１０ | 3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮縮水甘油酸 |
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2-１１ | 3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮縮水甘油酯 |
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序號 | 易制毒化學品名稱 | 用途 |
3-1 | 甲苯 | 作為有機溶劑制造甲基苯丙胺、海洛因等多種毒品 |
3-2 | 丙酮 | 作為有機溶劑提取嗎啡，提純海洛因、可卡因等多種毒品 |
3-3 | 丁酮 | 作為有機溶劑生產(chǎn)可卡因、海洛因等多種毒品 |
3-4 | 高錳酸鉀 | 作為氧化劑用于可卡糊生產(chǎn)可卡因 |
3-5 | 硫酸 | 用于制造可卡因、制造苯丙胺、嗎啡的可溶性硫酸鹽 |
3-6 | 鹽酸 | 制造甲基苯丙胺、海洛因可卡因等多種毒品的鹽酸鹽 |
3-７ | 苯乙腈 |
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3-８ | γ-丁內(nèi)酯 |
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常見的易制毒化學品：
常見易制毒化學品 | 第一類 | 鹽酸麻黃堿 | 胡椒醛、黃樟素 | 麥角新堿 |
| 胡椒醛 |
第二類 | 三氯甲烷、醋酸酐、乙醚 | 苯乙酸、三氯甲烷、醋酸酐、乙醚 | 苯乙酸、三氯甲烷、醋酸酐、乙醚 | 三氯甲烷、醋酸酐、乙醚 | 苯乙酸、三氯甲烷、醋酸酐、乙醚 |
第三類 | 硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮、丁酮、高錳酸鉀。 | 硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮、丁酮、高錳酸鉀 | 硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮、丁酮、高錳酸鉀 | 硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮、丁酮、高錳酸鉀 | 硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮、丁酮、高錳酸鉀 |
二、 易制毒化學品管理要求
１．建立管理機構
２. 制定管理職責
?。常贫ü芾碇贫?/span>
４．規(guī)范管理臺賬和檔案
?。担?guī)范管理儲存場所
?。? 加強培訓
１．建立管理機構：
?。保私獗酒髽I(yè)涉及哪些易制毒化學品。
?。玻私獗酒髽I(yè)哪些崗位、工序使用易制毒化學品。
?。常⒁字贫净瘜W品管理組織關系圖。
４．建立易制毒化學品管理機構。
２．制定管理職責
易制毒化學品從業(yè)單位應當認真履行易制毒化學品管理責任，建立健全包括主要負責人、分管負責人、專管員、采購、銷售、倉管員及其他有關人員在內(nèi)的責任體系，明確各級人員職責；員工在5人以內(nèi)的微型企業(yè)至少應當明確主要負責人和專管人員的易制毒化學品管理職責。
易制毒化學品從業(yè)單位主要負責人是易制毒化學品管理第一責任人。單位主要負責人應當了解有關易制毒化學品管理的法律法規(guī)，了解本單位易制毒化學品的基本知識，使單位嚴格遵守國家易制毒化學品管理各項規(guī)定；建立健全易制毒化學品管理責任體系，建立單位易制毒化學品安全管理制度，設置易制毒化學品管理機構，保證易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、購買、儲存等符合國家規(guī)定和要求；保證向有關行政主管部門提交的報告等資料的內(nèi)容真實；檢查各項易制毒化學品管理制度的執(zhí)行與完善情況；積極推進易制毒化學品管理信息化工作。
３．制定管理制度
３.1 易制毒化學品管理制度
３.2 易制毒化學品采購管理制度
３.3 易制毒化學品銷售管理制度
３.4 易制毒化學品使用管理制度
３.5 易制毒化學品生產(chǎn)管理制度
３.6 易制毒化學品儲存管理制度
３.7 培訓教育制度
３.8 其他制度：考核獎懲制度、廢棄物處理制度、分析檢驗制度（包括取樣、留樣管理）等
３.1 易制毒化學品管理制度
1）認真貫徹執(zhí)行有關的法律法規(guī)。
2）相關崗位人員必須經(jīng)過培訓、考核，熟悉本企業(yè)易制毒化學品的相關知識。
3）依據(jù)相關規(guī)定向應急管理及公安部門備案。
4）向有生產(chǎn)或經(jīng)營資質(zhì)的單位購買、銷售易制毒化學品。
5）建立易制毒化學品購買、生產(chǎn)、銷售臺賬，檔案、臺賬保留2年備查。
6）委托有資質(zhì)的運輸單位運輸易制毒化學品。
7）做好易制毒化學品的儲存管理。
8）實行專人管理、專人監(jiān)督、定向使用制度，嚴禁私自將易制毒化學品進行調(diào)劑、贈送或非法買賣，防止易制毒化學品流入非法渠道。
９）對生產(chǎn)、儲存設施進行維護保養(yǎng)，確保其安全性。
１０）發(fā)生易制毒化學品丟失、被盜、被搶的，應立即向當?shù)毓矙C關報告
４．規(guī)范管理臺賬和檔案《易制毒化學品從業(yè)單位臺賬規(guī)范》
4.1 臺賬：
1.易制毒化學品企業(yè)登記檔案
2.企業(yè)易制毒化學品申請購買情況登記表
3.企業(yè)易制毒化學品銷售情況登記表
4.運輸易制毒化學品情況登記表
5.經(jīng)營企業(yè)易制毒化學品銷售備案申報表
6.易制毒化學品使用情況登記表
7.企業(yè)人員進出易制毒化學品倉庫情況登記表
8.企業(yè)使用易制毒化學品出入庫登記表
9.易制毒化學品企業(yè)檢查記錄表
10.易制毒化學品購買、運輸核查記錄表
11.易制毒化學品企業(yè)年度報告
12.易制毒化學品管理臺賬填表說明
注：根據(jù)企業(yè)性質(zhì)填寫以上相關臺賬。
4.２ 檔案：
１．供應方（客戶）資質(zhì)證明
２．購買檔案
３．培訓記錄
４. 政府行政主管部門文件及檢查記錄
５．監(jiān)管等級自評表
６．協(xié)會證書及相關材料
易制毒化學品管理條例：
第三十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學品，偽造申請材料騙取易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸許可證，使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學品的，由公安機關沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸?shù)囊字贫净瘜W品、用于非法生產(chǎn)易制毒化學品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸易制毒化學品的設備、工具，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸?shù)囊字贫净瘜W品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；有營業(yè)執(zhí)照的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對有前款規(guī)定違法行為的單位或者個人，有關行政主管部門可以自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，停止受理其易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口許可申請。
案例２：超出購買許可或備案范圍銷售易制毒化學品和未按規(guī)定保存交易記錄、保存易制毒化學品交易情況
2020年3月，牧野分局刑偵大隊工作中發(fā)現(xiàn)：輝縣市某化工有限公司向新鄉(xiāng)某化工有限公司購買30噸易制毒化學品“醋酸酐”，實際交易數(shù)量為30.982噸。新鄉(xiāng)市某化工有限公司存在超出購買備案證明數(shù)量銷售、不如實記錄交易、不如實向公安機關備案銷售情況。
根據(jù)案情公安機關對新鄉(xiāng)某化工有限公司以超出購買許可或備案范圍銷售易制毒化學品和未按規(guī)定保存交易記錄、保存易制毒化學品交易情況給予警告并處貳萬元罰款，責令限期整改。
易制毒化學品管理條例
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門給予警告，責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學品可以予以沒收；逾期不改正的，責令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應的許可證：
（一）易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度的；
（二）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；
（三）超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營、購買易制毒化學品的；
（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、購買單位不記錄或者不如實記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實、不及時向公安機關和有關行政主管部門備案銷售情況的；
（五）易制毒化學品丟失、被盜、被搶后未及時報告，造成嚴重后果的；
（六）除個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑以及第三類易制毒化學品外，使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學品交易的；
（七）易制毒化學品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合本條例規(guī)定要求的；
（八）生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學品的單位不如實或者不按時向有關行政主管部門和公安機關報告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫存等情況的。
企業(yè)的易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可被依法吊銷后，未及時到市場監(jiān)督管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記的，依照前款規(guī)定，對易制毒化學品予以沒收，并處罰款。
最高人民法院關于審理毒品犯罪案件適用法律
若干問題的解釋（法釋〔2016〕8號）
第七條 違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、買賣、運輸制毒物品、走私制毒物品，達到下列數(shù)量標準的，應當認定為刑法第三百五十條第一款規(guī)定的“情節(jié)較重”：
（一）麻黃堿（麻黃素）、偽麻黃堿.....一千克以上不滿五千克；
（二）1-苯基-2-丙酮.....二千克以上不滿十千克；
（四）醋酸酐十千克以上不滿五十千克；.....
（六）.....三氯甲烷、乙醚、哌啶五十千克以上不滿二百五十千克；
（七）甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高錳酸鉀、硫酸、鹽酸一百千克以上不滿五百千克；
第八條 違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、買賣、運輸制毒物品、走私制毒物品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百五十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
（一）制毒物品數(shù)量在本解釋第七條第一款規(guī)定的最高數(shù)量標準以上，不滿最高數(shù)量標準五倍的；
.......“情節(jié)特別嚴重”：
（二）制毒物品數(shù)量在本解釋第七條第一款規(guī)定的最高數(shù)量標準五倍以上的；
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